ФЗ о частной детективной и охранной деятельности

11 марта 1992 года в законную силу вступил Федеральный Закон РФ № 2487-1, регулирующий осуществление на территории России частную детективную и охранную деятельность. Учитывая, что такая работа подразумевает использование оружие, средств индивидуальной и массовой защиты, необходимо обязательное оформление лицензии на осуществление.

Также деятельность ведется только на основании подписанного двухстороннего соглашения между юридическим лицом (охранным/детективным) предприятием и физическим лицом — заказчиком.

Суть нового Закона о частной детективной и охранной деятельности, статьи и изменения

Новый законопроект был внесет на рассмотрение в Госдуму весной 2019 года. Проект предусматривает ряд изменений для частных охранных предприятий (ЧОП), детективных агентств и Росгвардии.

Разработкой проекта занимался Анатолий Выборный, член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции.

Главная суть законопроекта — обеспечить контроль за деятельностью детективных, охранных компаний. Сейчас очень много организаций зарегистрированы как охранные, но не имеют соответствующих лицензий. Закон поможет сделать максимально прозрачной эту сферу деятельности.

Рассмотрим, какие важные изменения будут внесены законопроектом «О частной охранной деятельности»:

Список новых услуг, которые может оказывать охранное предприятие, получив дополнительную лицензию:

Таким образом, согласно новому проекту, место частных охранных организаций в ряду прочих силовых структур будет определено. Но охранную сферу не будут жестко ограничивать.

Предлагаемые новшества носят комплексный характер и обусловлены сложившейся практикой осуществления и самой спецификой частной охранной деятельности.

Закон еще не утвердили, но есть большая вероятность его одобрения.

Обратите внимание, что реализация представленного проекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Принятие проекта ФЗ «О частной охранной деятельности» внесет изменения в такие нормативно-правовые акты и законы:

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».
Налоговый кодекс РФ.
КоАП РФ.
Постановление Правительства РФ № 587 от 14 августа 1992 года.
Постановление Правительства РФ № 498 от 23 июня 2011 года.

Именно эти документы определяют порядок взаимодействия частных охранных организаций с правоохранительными органами на территории РФ и регулируют их деятельность.

Может ли охранник магазина потребовать положить вещи в камеру хранения?

Охранники магазина не вправе требовать от посетителей оставить личные вещи в камере хранения или запаковать их в пакет. Также они не могут преграждать вход в магазин, если человек отказывается выполнить подобные требования.

В случае нарушения охраннику следует напомнить, что принуждение клиентов к заключению договора хранения личных вещей в камере хранения магазина является незаконным. Если же он продолжает препятствовать проходу в магазин с личными вещами, следует попросить его пригласить администратора учреждения и выяснить, на каком основании действует сотрудник. Если вам отвечают, что охранник действует в соответствии с внутренней инструкцией магазина, это не является аргументом, т. к. локальные акты не могут противоречить законодательству.

Читать еще: На какой скорости должен работать циркуляционный насос

По этим же причинам охранник не может требовать от посетителей магазина брать корзину и запрещать складывать товары до их оплаты в свой пакет или сумку.

Программа обучения по повышению квалификации руководителей частных охранных предприятий (организаций)

Программа направлена на совершенствование специальных профессиональных знаний и включает в себя рассмотрение следующих тем:

Правовые основы деятельности руководителей ЧОП;
Основы управления (менеджмента) в ЧОП;
Деятельность руководителя по обеспечению охранных услуг;
Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации;
Организация охранных услуг с применением технических средств,
Взаимодействие ЧОП с правоохранительными органами.

Если замечена незаконная торговля на улице, куда обращаться и жаловаться?

Если незаконная торговля на улице наносит ущерб гражданам или организациям, то может возникнуть необходимость в упразднении торговой точки. Вершить самоуправство по законам РФ не разрешается. Тем не менее, о замеченных нарушениях любой гражданин вправе сообщить в уполномоченные органы. В свою очередь, с жалобой можно обратиться:

К участковому инспектору, если нарушение замечено вблизи места проживания;
К сотрудникам полиции;
В городскую или районную администрацию;
В Комитет по управлению имуществом города;
К прокурору;
В налоговую службу.

Ответственность за незаконное проникновение на охраняемый объект согласно ст. 20.17 КоАп РФ

За самовольное проникновение на охраняемый объект виновному грозит:

административный штраф в сумме от 3000 до 5000 рублей с конфискацией орудия, которое было использовано при проникновении, а также ауди- и видеоаппаратуры;
штраф аналогичного размера, но без конфискации орудия.

Если же проникновение было осуществлено на подземное или подводное сооружение, охрана которого выполняется ведомственной или государственной охраной (исключением являются правонарушения, не имеющие признаков уголовного преступления):

административный штраф в сумме от 5000 до 200000 рублей с конфискацией предметов, которое использовалось, а также ауди- и видеоаппаратуры;
штраф такого же размера, но без конфискации;
административный арест, срок которого не может превышать 15 суток с конфискацией орудия проникновения или без него.

Дела о таком правонарушении выносятся на рассмотрение начальников территориальных управлений внутренних дел, территориальных отделений милиции и начальников линейных управлений.

Читать еще: На что обратить внимание при выборе газового резака

Пример из практики. Гражданин Петров А.М. 30 мая 2015 года, пребывая на станции метрополитена, проник в помещение, допуск в которое разрешен исключительно сотрудникам. При этом он вел видеосъемку в помещении. На призывы персонала покинуть помещение, Петров не реагировал. Он покинул помещение только после прибытия сотрудника линейного отдела милиции. Петров понес наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Видеокамера также была изъята.

Как наказывают за нарушение

Первый состав влечёт предупреждение или штраф:

на граждан: 1000 – 30 000 рублей;
на должностных лиц: 10 000 – 50 000 рублей;
на ИП: 30 000 – 50 000 рублей;
на организации: 100 000 – 300 000 рублей.

За второй состав наказание строже и уже только штраф, но не только он:

на граждан: 15 000 – 50 000 рублей;
на должностных лиц: 300 000 – 500 000 рублей или дисквалификация от 1 года до 3-х лет;
на ИП: 500 000 – 1 000 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток;
на организации: 500 000 – 1 000 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Что может считаться проникновением на охраняемый объект

Исходя из диспозиций, закрепленных в данном ФЗ, незаконное проникновение на какой-либо объект может считаться таковым, если:

имеется регламентированный, утвержденный в установленном порядке алгоритм прохода на конкретную территорию (положение о пропускном режиме и т.п., потому как в случае составления протокола о правонарушении придется ссылаться на данный документ);
для прохода на объект требуется преодолеть какие-то препятствия, «исключающие бесконтрольный вход, выход, въезд, выезд»: заборы, ограждения, закрытые ворота, КПП, вышки с пулеметами или колючая проволока под напряжением. Однако, забора может не быть, к примеру — охраняемая акватория, но в этом случае должна быть в наличии система патрулирования;
но даже если эти заборы есть, но на территории отсутствует охрана, составляющие протокол не смогут зафиксировать факт «бесконтрольного входа», поскольку контролирующих лиц нет. Исключение будут составлять случаи наличия технических средств охраны: сигнализации, датчиков движения и т.д. В этом случае факт незаконности пребывания на конкретном объекте бесспорен;
абсолютно не имеет значения, есть вывеска о том, что это «запретная зона», «охраняемая территория» и т.п., поскольку комментарии статьи КоАП четко дают понять, что правонарушение характеризуется как «умышленной, так и неосторожной» формой вины, и никакие доводы, что вы не знали и случайно забрели в ядерную шахту во внимание приниматься не будут.

Читать еще: Измельчитель корнеплодов своими руками чертежи. Простая корморезка своими руками

Нахождение на территории заброшенного недостроя, которому сто лет в обед, не может быть квалифицировано по ст. 20.17 — отсутствует «охраняемость». Но не стоит забывать, что сотрудники полиции имеют право задержать любого гражданина на 3 часа для установления его личности (не зависимо от того, есть у вас при себе документы или нет, факт их подлинности всегда может быть подвергнут сомнению). Норма возможности доставления в отдел полиции настолько расплывчата, что отказаться следовать с доблестными блюстителями правопорядка может быть приравнено к «невыполнению законных требований сотрудника полиции» (КоАП, ст. 19.3).

Процедура выдачи лицензии частным детективам

Подобные документы выдаются исключительно ответственным органами, которые имеют соответствующую компетенцию. Поподробнее о них можно узнать, обратившись в местную администрацию или к сотрудникам самоуправления. Если гражданин хочет получить лицензию и начать работу частного детектива, то он обязан собрать пакет документов, в который будут входить следующие бумаги.

Правильно и точно составленная анкета.
Фотографии 3Х4, 3 штуки.
Справка из медицинского учреждения, в которой будет указано состояние здоровья претендента.
Документы, которые послужат подтверждением гражданства, а также наличия нужного в профессии частного сыщика опыта. Обычно это диплом об оконченном юридическом образовании, справка о том, что человек прошел курсы подготовки или трудовая книжка, где будет написано, что гражданин отслужил в правоохранительных органах не менее 3 лет.
Сведения, подтверждающие необходимость в оборудовании, средствах для обеспечения оперативной связи и о том, как частный детектив намерен всё это использовать.

После того, как весь пакет документов оказывается в правоохранительных органах, они занимаются рассмотрением и установлением подлинности всех полученных бумаг. Если всё хорошо, то с кандидатом устраивают собеседование, после чего выдают соответствующую лицензию.

Сотрудники правоохранительных органов имеют полное право отказать кандидату на получение лицензии. Они отправят ему уведомление, в котором будут подробно указаны и причины для подобного решения. И если человеку покажется, что основания не достаточны или противозаконны, то он имеет полное право обратиться за решением ситуации в суд. И если он выиграет, то ему выдадут лицензию по решению судьи.

Также нужно следить за требованиями, которые выдвигаются к кандидату на звание частного детектива. Например, алкоголики или наркоманы, люди, не достигшие 21 года или те, кто был уволен из правоохранительных органов за нарушения, которые порочат честь мундира, не смогут получить лицензию на ведение частной детективной деятельности.